Paquet climat européen : une première étape nécessaire, mais insuffisante

Les chefs d’Etat européens ont finalisé cette semaine un premier accord climatique. L’Europe devient en effet le premier continent à se doter d’objectifs de cette nature et c’est une étape nécessaire, importante dans le cadre de la négociation mondiale en cours, notamment à Poznan, et qui devrait aboutir l’année prochaine à Copenhague. Toutefois, on ne peut se réjouir que fort modérément lorsque l’on prend acte du contenu final de l’accord et du chemin qu’il reste encore à parcourir.

D’abord concernant le niveau des objectifs eux-mêmes, dans la mesure où les scientifiques nous disent qu’il nous reste 4 à 10 ans pour agir. Et que pour limiter le réchauffement global moyen à 2 degrés, les pays industrialisés doivent réduire leurs émissions de 25 à 40% pour 2020, donc bien davantage encore de ce que l’Europe a décidé à ce stade.

Ensuite et surtout en raison du recul opéré dans les dernières étapes de la négociation entre Etats sous la pression de plusieurs lobbies économiques puissants concernant les quotas d’émission pour les entreprises. De nombreux secteurs vont ainsi garder des quotas d’émission gratuits, ce qui conduit à ne pas encourager suffisamment, et pas suffisamment vite, ces secteurs à s’orienter vers de nouvelles technologies moins énergivores. Par ailleurs, cela diminuera d’autant les moyens dont disposeront les Etats pour encourager la recherche et l’émergence de nouvelles technologies vertes. C’est un très mauvais signal au monde économique et cela limitera la capacité européenne à anticiper les mutations nécessaires de notre économie. Et cela n’anticipe pas suffisamment le passage de 20 à 30% de réduction en 2020, évoqué plus haut.

Enfin, on ne peut que regretter amèrement que l’Europe mise une bonne partie de son effort de réduction d’émissions sur des investissements à réaliser en-dehors de son territoire, en décidant d’augmenter le recours possible aux mécanismes de développement propre. C’est sans aucun doute le plus mauvais signal donné par l’Europe aux pays du Sud, en plein milieu de la conférence de Poznan. Il est évidemment légitime d’attendre des pays en développement qu’ils tiennent compte de l’enjeu climatique et l’intègrent dans leur développement en limitant au maximum leurs émissions ; la planète ne pourra être sauvée sans eux. Mais il n’est absolument pas légitime d’exiger de leur part le respect de contraintes environnementales fortes sans être d’abord très exigeants avec nous-mêmes, nous les pays industrialisés responsables de l’existence même du réchauffement global.

Fort heureusement, les objectifs chiffrés du « Paquet 3×20 » proposé initialement par la Commission européenne n’ont pas été remis en cause, à savoir : 20% d’énergie renouvelable, 20% d’efficacité énergétique, 20% de réduction de CO2 d’ici 2020. L’Europe annonce que l’objectif reste celui d’un accord mondial portant l’objectif de réduction à 30% d’ici 2020, mais qu’elle ne le décidera pas sans accord avec les autres continents. Il faut effectivement tout faire pour obtenir un tel accord l’année prochaine à Copenhague.